［柬埔寨］中国纺织业在柬埔寨投资概况

　　纺织产业是中国大陆重要的传统产业之一，其总产值、出口总额等指针在国民经济中占相当高的比例，对于出口创汇、解决与维持就业具有举足轻重的地位。但过去在配额管制下，纺织产业发展受严重限制，一向面临减产的压力，而加入WTO以后，美国、欧盟随即以“扰乱市场”为由，相继启动防卫措施，再对中国大陆部分出口纺织品设限，使产业再次陷入困境，由于长期不利的出口环境影响，中国大陆纺织企业外移情况逐渐明显，投资海外已经成为企业持续发展的重要策略手段。

　　柬埔寨近十几年来逐渐成为中国大陆纺织成衣企业的投资地点，投资概况如下：

　　1994年8月至2004年底，中国大陆企业在柬国投资设厂共189家，总投资金额4.1亿美元，仅次于马来西亚、美国、台湾，为柬国第四大外资来源地，且已连续三年成为最大FDI（外国直接投资）国。

　　柬埔寨蓝鸟国际服装有限公司于1994年系中国大陆第一家在柬注册的企业，而中国大陆投资柬埔寨之产业以纺织成衣业为主，包括独资及合资企业共107家，其中成衣企业104家，纺织企业3家，占同期投资案总数的56.6%。

　　纺织成衣业历年投资总额1.365亿美元，占同期中国大陆对柬国投资总额的33.3%，平均每案投资金额128万美元。

　　（注：2002年山东德棉集团（柬埔寨）公司注册1,400万美元成立，同年其余4家成衣业注册投资总额为290万美元）

　　以中国大陆成衣产业历年在柬国投资资料分析，当大陆内部出现产能过剩、出口竞争压力增加时，在柬国投资的成衣企业数量就会显著增加。尤其是美国和欧盟继续对中国大陆纺织品设限后，到柬国投资的成衣企业出现大幅成长。

　　柬埔寨投资优势

　　柬埔寨实施开放的自由市场经济政策，经济活动高度自由化，据2003年国际组织对170个国家和地区的经济自由度排名，柬国与日本同居第35位，远高于其它周边国家。

　　柬国名列WTO低度开发国家之一，享受已开发国家给予的多项优惠，业者到柬国投资主要原因是美国、欧盟等28个已开发国家给予“普遍优惠关税（GSP）”待遇，部分国家对自柬国进口纺织成衣类产品提供免配额和减免关税的优惠待遇。

　　2005年中国大陆纺织成衣企业在柬国投资预计将大幅成长，据统计2005年上半年，注册设立成衣企业19家，投资总金额3,050万美元，已超过2004年全年水准。

　　柬埔寨投资障碍

　　柬埔寨是低度开发国家之一，由于长年战乱和政局动荡，基础设施遭到严重破坏，虽经近几年的修复，但在电力、供水、道路交通等方面仍不完善，难以满足企业生产的需求，经常出现停水、断电现象，且由于水、电供应成本较高、交通不便，造成企业运营成本增加。另柬国工资水准较周边的越南、孟加拉等纺织成衣竞争对手高，而劳动素质和效率却较低，目前柬国成衣工人法定每月最低工资为45美元，实际平均每月工资约80美元。

　　法制不健全，投资者权益得不到有效保障。柬国并未颁布《公司法》等商业营运的基本法，亦未设立解决商业纠纷的专门机构，外资企业的利益无法透过正常管道获得保障。此外，社会普遍存在「外资是赚柬国人民金钱」的错误认识，人民对外资并无好感，另工会组织繁杂且罢工示威等活动频繁，威胁企业正常经营甚至人身、财产安全。

　　政府机关严重贪污腐败，效率低落。因公务员薪资偏低、物价上涨等因素，因此办理任何政府手续均需“红包”，另政府审核程序复杂，申请时间冗长，更使企业负担加重。